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國務院日前印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，提出重點控制化(huà)石能源消費，強化(huà)碳排放強度管理(lǐ)，分(fēn)領域分(fēn)行業實施節能降碳專項行動，爲實現碳達峰碳中和(hé)目标奠定堅實基礎。《方案》提出十項重點任務，與你我生活有關。随綠(lǜ)日環境一起來(lái)看

總體要求

2024年

單位國内生産總值能源消耗和(hé)二氧化(huà)碳排放分(fēn)别降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化(huà)石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和(hé)行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約1.3億噸。

2025年

非化(huà)石能源消費占比達到20%左右，重點領域和(hé)行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約1.3億噸，盡最大(dà)努力完成“十四五”節能降碳約束性指标。

這(zhè)些任務與你我生活有關

住

●落實大(dà)規模設備更新有關政策，結合城(chéng)市更新行動、老舊(jiù)小區(qū)改造等工作，推進熱(rè)泵機組、散熱(rè)器、冷(lěng)水(shuǐ)機組、外窗(chuāng)（幕牆）、外牆（屋頂）保溫、照(zhào)明(míng)設備、電梯、老舊(jiù)供熱(rè)管網等更新升級，加快(kuài)建築節能改造。

●有序引導天然氣消費，優先保障居民生活和(hé)北(běi)方地區(qū)清潔取暖。

●因地制宜推進北(běi)方地區(qū)清潔取暖，推動餘熱(rè)供暖規模化(huà)發展。

●加快(kuài)供熱(rè)計量改造和(hé)按熱(rè)量收費，各地區(qū)要結合實際明(míng)确量化(huà)目标和(hé)改造時(shí)限。

行

●加強充電基礎設施建設。

●因地制宜發展城(chéng)市軌道交通(tōng)、快(kuài)速公交系統，加快(kuài)推進公交專用(yòng)道連續成網。

●完善城(chéng)市慢(màn)行系統。

●加快(kuài)淘汰老舊(jiù)機動車，提高(gāo)營運車輛能耗限值準入标準。

●逐步取消各地新能源汽車購(gòu)買限制。

●落實便利新能源汽車通(tōng)行等支持政策。

●推動公共領域車輛電動化(huà)，有序推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。

十項重點任務明(míng)确了(le)這(zhè)些數字目标

（一）化(huà)石能源消費減量替代行動

1.嚴格合理(lǐ)控制煤炭消費。

到2025年底，大(dà)氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下(xià)燃煤鍋爐及各類燃煤設施。

2.優化(huà)油氣消費結構。

（二）非化(huà)石能源消費提升行動

1.加大(dà)非化(huà)石能源開發力度。

到2025年底，全國非化(huà)石能源發電量占比達到39%左右。

2.提升可(kě)再生能源消納能力。

到2025年底，全國抽水(shuǐ)蓄能、新型儲能裝機分(fēn)别超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區(qū)需求響應能力一般應達到最大(dà)用(yòng)電負荷的(de)3%—5%，年度最大(dà)用(yòng)電負荷峰谷差率超過40%的(de)地區(qū)需求響應能力應達到最大(dà)用(yòng)電負荷的(de)5%以上。

3.大(dà)力促進非化(huà)石能源消費。

科學合理(lǐ)确定新能源發展規模，在保證經濟性前提下(xià)，資源條件較好地區(qū)的(de)新能源利用(yòng)率可(kě)降低至90%。

“十四五”前三年節能降碳指标進度滞後地區(qū)要實行新上項目非化(huà)石能源消費承諾，“十四五”後兩年新上高(gāo)耗能項目的(de)非化(huà)石能源消費比例不得(de)低于20%，鼓勵地方結合實際提高(gāo)比例要求。

（三）鋼鐵行業節能降碳行動

1.加強鋼鐵産能産量調控。

新建和(hé)改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效标杆水(shuǐ)平和(hé)環保績效A級水(shuǐ)平。

2.深入調整鋼鐵産品結構。

到2025年底，電爐鋼産量占粗鋼總産量比例力争提升至15%，廢鋼利用(yòng)量達到3億噸。

3.加快(kuài)鋼鐵行業節能降碳改造。

到2025年底，鋼鐵行業能效标杆水(shuǐ)平以上産能占比達到30%，能效基準水(shuǐ)平以下(xià)産能完成技術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵産能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，餘熱(rè)餘壓餘能自發電率提高(gāo)3個(gè)百分(fēn)點以上。

2024—2025年，鋼鐵行業節能降碳改造形成節能量約2000萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約5300萬噸。

（四）石化(huà)化(huà)工行業節能降碳行動

1.嚴格石化(huà)化(huà)工産業政策要求。

新建和(hé)改擴建石化(huà)化(huà)工項目須達到能效标杆水(shuǐ)平和(hé)環保績效A級水(shuǐ)平，用(yòng)于置換的(de)産能須按要求及時(shí)關停并拆除主要生産設施。

全面淘汰200萬噸/年及以下(xià)常減壓裝置。

到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以内。

2.加快(kuài)石化(huà)化(huà)工行業節能降碳改造。

到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業能效标杆水(shuǐ)平以上産能占比超過30%，能效基準水(shuǐ)平以下(xià)産能完成技術改造或淘汰退出。

2024—2025年，石化(huà)化(huà)工行業節能降碳改造形成節能量約4000萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約1.1億噸。

3.推進石化(huà)化(huà)工工藝流程再造。

（五）有色金屬行業節能降碳行動

1.優化(huà)有色金屬産能布局。

到2025年底，再生金屬供應占比達到24%以上，鋁水(shuǐ)直接合金化(huà)比例提高(gāo)到90%以上。

2.嚴格新增有色金屬項目準入。

新建和(hé)改擴建電解鋁項目須達到能效标杆水(shuǐ)平和(hé)環保績效A級水(shuǐ)平，新建和(hé)改擴建氧化(huà)鋁項目能效須達到強制性能耗限額标準先進值。

3.推進有色金屬行業節能降碳改造。

到2025年底，電解鋁行業能效标杆水(shuǐ)平以上産能占比達到30%，可(kě)再生能源使用(yòng)比例達到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效标杆水(shuǐ)平以上産能占比達到50%；有色金屬行業能效基準水(shuǐ)平以下(xià)産能完成技術改造或淘汰退出。

2024—2025年，有色金屬行業節能降碳改造形成節能量約500萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約1300萬噸。

（六）建材行業節能降碳行動

1.加強建材行業産能産量調控。

到2025年底，全國水(shuǐ)泥熟料産能控制在18億噸左右。

2.嚴格新增建材項目準入。

新建和(hé)改擴建水(shuǐ)泥、陶瓷、平闆玻璃項目須達到能效标杆水(shuǐ)平和(hé)環保績效A級水(shuǐ)平。

到2025年底，水(shuǐ)泥、陶瓷行業能效标杆水(shuǐ)平以上産能占比達到30%，平闆玻璃行業能效标杆水(shuǐ)平以上産能占比達到20%，建材行業能效基準水(shuǐ)平以下(xià)産能完成技術改造或淘汰退出。

3.推進建材行業節能降碳改造。

到2025年底，大(dà)氣污染防治重點區(qū)域50%左右水(shuǐ)泥熟料産能完成超低排放改造。

2024—2025年，建材行業節能降碳改造形成節能量約1000萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約2600萬噸。

（七）建築節能降碳行動

1.加快(kuài)建造方式轉型。

到2025年底，城(chéng)鎮新建建築全面執行綠(lǜ)色建築标準，新建公共機構建築、新建廠房(fáng)屋頂光(guāng)伏覆蓋率力争達到50%，城(chéng)鎮建築可(kě)再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建築、近零能耗建築面積較2023年增長(cháng)2000萬平方米以上。

2.推進存量建築改造。

到2025年底，完成既有建築節能改造面積較2023年增長(cháng)2億平方米以上，城(chéng)市供熱(rè)管網熱(rè)損失較2020年降低2個(gè)百分(fēn)點左右，改造後的(de)居住建築、公共建築節能率分(fēn)别提高(gāo)30%、20%。

3.加強建築運行管理(lǐ)。

（八）交通(tōng)運輸節能降碳行動

1.推進低碳交通(tōng)基礎設施建設。

2.推進交通(tōng)運輸裝備低碳轉型。

到2025年底，交通(tōng)運輸領域二氧化(huà)碳排放強度較2020年降低5%。

3.優化(huà)交通(tōng)運輸結構。

到2025年底，鐵路和(hé)水(shuǐ)路貨運量分(fēn)别較2020年增長(cháng)10%、12%，鐵路單位換算(suàn)周轉量綜合能耗較2020年降低4.5%。

（九）公共機構節能降碳行動

1.加強公共機構節能降碳管理(lǐ)。

到2025年底，公共機構單位建築面積能耗、單位建築面積碳排放、人(rén)均綜合能耗分(fēn)别較2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公共機構節能降碳改造。

到2025年底，公共機構煤炭消費占比降至13%以下(xià)，中央和(hé)國家機關新增鍋爐、變配電、電梯、供熱(rè)、制冷(lěng)等重點用(yòng)能設備能效先進水(shuǐ)平占比達到80%。

（十）用(yòng)能産品設備節能降碳行動

1.加快(kuài)用(yòng)能産品設備和(hé)設施更新改造。

與2021年相比，2025年工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱(rè)效率分(fēn)别提高(gāo)5個(gè)百分(fēn)點以上、0.5個(gè)百分(fēn)點以上，在運高(gāo)效節能電機、高(gāo)效節能變壓器占比分(fēn)别提高(gāo)5個(gè)百分(fēn)點以上、10個(gè)百分(fēn)點以上，在運工商業制冷(lěng)設備、家用(yòng)制冷(lěng)設備、通(tōng)用(yòng)照(zhào)明(míng)設備中的(de)高(gāo)效節能産品占比分(fēn)别達到40%、60%、50%。

2.加強廢舊(jiù)産品設備循環利用(yòng)。

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